根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月23日至6月30日，市委第二巡察組對滄州鹽業(yè)集團有限公司開展了巡察，8月29日，反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面
1.關(guān)于“對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神安排部署不到位，對習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述領(lǐng)會不深入”問題。此問題整改已完成。
（1）針對市委第二巡察組指出的“對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神安排部署不到位”問題。一是修訂完善并印發(fā)了《黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《2019年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》、《滄州鹽業(yè)集團2019年黨員干部培訓(xùn)工作計劃》、《滄州鹽業(yè)集團黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)方案》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部通過廣電網(wǎng)絡(luò)視頻會議認(rèn)真聆聽了中央宣講團黨的十九屆四中全會精神宣講報告會，深化了對全會精神的理解。三是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行深入領(lǐng)會，截至11月29日，已舉辦15次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。同時，積極引導(dǎo)黨員通過“滄鹽學(xué)習(xí)”微信群、學(xué)習(xí)強國APP進行學(xué)習(xí)，已有31名同志學(xué)習(xí)積分達到了10000分以上，達到8000分以上的有60多名同志。
（2）針對市委第二巡察組指出的“對習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述領(lǐng)會不深入”問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，做到深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際制定了《滄州鹽業(yè)集團有限公司深化改革實施方案》，推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（3）針對市委第二巡察組指出的“對習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)的重要論述領(lǐng)會不深入”問題。一是在重新制訂的《2019年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》中，專門將習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作會議上的講話精神列為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時列入了“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)計劃。二是采取自學(xué)、理論自習(xí)室等途徑，班子成員對習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握黨的十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求。三是明確黨建工作職責(zé)，進一步落實一崗雙責(zé)。重新對領(lǐng)導(dǎo)班子進行了責(zé)任分工，進一步明確了黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，明確各黨委委員在抓好分管單位生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的同時，落實一崗雙責(zé)制度，對分管單位黨建負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是10月31日組織召開了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，做到了落細落小落具體、見人見事見思想，達到了尋找差距、檢視問題、共同提高的目的。
2.關(guān)于“規(guī)矩意識淡薄，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)落實不到位”問題。此問題整改已完成。
（1）針對市委第二巡察組指出的“黨委民主決策作用發(fā)揮不充分，召開黨委會次數(shù)少，黨委會研究領(lǐng)導(dǎo)班子分工不及時”問題。進一步修訂和完善了《黨委工作規(guī)則》、《黨委會會議制度》，充分發(fā)揚民主，完善會議記錄和會議紀(jì)要。黨委會議每月組織一次，遇有需要研究事項可隨時召開。根據(jù)市委安排，張立莊、狄彬二位同志調(diào)任我公司黨委副書記、總經(jīng)理和紀(jì)委書記，公司黨委根據(jù)工作需要，及時進行了班子調(diào)整，研究了黨委班子成員工作分工。
（2）針對市委第二巡察組指出的“黨委會和黨政聯(lián)席會議分工不明確”問題。進一步修訂了《黨委工作規(guī)則》、《黨委會會議制度》，根據(jù)公司實際，將《黨政聯(lián)席會議制度》修訂為《黨政班子擴大會議制度》，明確了黨委會和黨政班子擴大會議分工，黨委會研究涉及“三重一大”事項，黨政班子擴大會議研究部署黨建和生產(chǎn)經(jīng)營日常工作。
（3）針對市委第二巡察組指出的“黨委會與董事會職責(zé)邊界不明確”問題。按照《公司章程》進一步劃分了黨委會與董事會職責(zé)。黨委會職責(zé)包括研究“三重一大”事項、研究討論企業(yè)重大問題、加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)、承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面。董事會職責(zé)包括召集股東會、制訂財務(wù)預(yù)算和決算方案、注資方案、決定重大事項事先聽取公司黨委意見等方面。
（4）針對市委第二巡察組指出的“執(zhí)行黨委會研究討論作為董事會決策的前置程序不規(guī)范”問題。一是嚴(yán)格落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。公司黨委已經(jīng)把公司黨委的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等都寫入了公司章程，各子公司都按上級要求把黨建工作納入了公司章程。二是嚴(yán)格黨委議事程序，把黨委會研究作為公司一切重大問題決策的“前置程序”，進一步明晰黨委前置研究重大決策內(nèi)容，在制度上保證黨委會的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用得到充分發(fā)揮。
3.關(guān)于“政治意識不強，貫徹落實中央和省委、市委深化國企改革決策部署上進展緩慢”問題。此問題整改階段性任務(wù)已辦結(jié)，將長期推進。
（1）針對市委第二巡察組指出的“用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展力度不大，步伐不快”問題。一是以招商引資為主、融資貸款為輔，緩解項目建設(shè)資金壓力，以相對靈活的合作方式，大力吸引投資，加快合資混改步伐，盤活資本，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。二是主動對接政府相關(guān)職能部門，加強溝通聯(lián)系，積極爭取政策扶持，積極參與渤海新區(qū)“雙創(chuàng)雙服”銀企對接綠色通道試點活動，拓展項目融資渠道。三是積極推動項目建設(shè)。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市場形勢，加大考察調(diào)研力度，對項目謀劃精準(zhǔn)科學(xué)，本著成熟一個落地一個的原則，穩(wěn)妥推進。裝配式建筑PC構(gòu)件項目正在緊張施工建設(shè)中、滄鹽龍順木材加工產(chǎn)業(yè)基地項目力爭明年上半年完成一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。同時，積極推動戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)建設(shè)木材產(chǎn)業(yè)園部分區(qū)域項目。食鹽搬遷擴能和食品倉儲物流項目、生態(tài)科技項目、現(xiàn)代物流項目、商服區(qū)項目、舊桶翻新項目也正在加緊推動。
（2）針對市委第二巡察組指出的“黨委政治引領(lǐng)作用不突出，危機感、緊迫感有所欠缺”問題。黨委確定了“管理升級、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作總目標(biāo)，按照實現(xiàn)“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化”和突出“可行性、前瞻性、統(tǒng)一性”的工作總要求，全面實施“管理升級三步走戰(zhàn)略”，成立了9個專項領(lǐng)導(dǎo)小組，為實現(xiàn)公司管理升級、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展打好了基礎(chǔ)。
（3）針對市委第二巡察組指出的“現(xiàn)代企業(yè)制度未完全建立”問題。結(jié)合公司實際，對所有的制度、流程、職能等進行系統(tǒng)的梳理、完善和修訂，營造了用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。由于班子成員調(diào)整，9月16日，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度，召開了滄州鹽業(yè)集團2019年第一次臨時董事會和第五次股東會，對總經(jīng)理和董事會董事職務(wù)依法依規(guī)進行了任免。
4.關(guān)于“發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不充分，堅守主責(zé)主業(yè)情況不容樂觀”問題。此問題整改階段性任務(wù)已辦結(jié)，將長期推進。
一是制定了《滄州鹽業(yè)集團有限公司未來五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞“管理升級、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作總目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加效益。二是加大原鹽、食鹽、溴素產(chǎn)業(yè)技改力度。計劃投入技改專項資金5000萬元，瞄準(zhǔn)50萬噸產(chǎn)能，實施灘田技改工程，充分利用周邊電廠濃海水，提高原鹽公畝單產(chǎn)能力；食鹽產(chǎn)業(yè)加緊落實“三品”戰(zhàn)略，積極研發(fā)綠色食鹽、保健鹽、營養(yǎng)鹽等高附加值產(chǎn)品，努力將滄鹽牌綠色食鹽打造成為全國知名品牌；溴素產(chǎn)業(yè)按照綠色、可持續(xù)、循環(huán)化生態(tài)發(fā)展的要求，計劃投入改造資金3000萬元，大力推動和實施濃海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟項目，力爭實現(xiàn)產(chǎn)能2000噸。以上技術(shù)和工藝改造完成后，公司三大主業(yè)的生產(chǎn)能力、盈利能力將邁上新的臺階。
二、貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
5.關(guān)于“黨委主體責(zé)任履行不力，管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象”問題。此問題整改階段性任務(wù)已辦結(jié)，將長期推進。
（1）針對市委第二巡察組指出的“對全面從嚴(yán)治黨工作不夠重視，研究部署少”問題。一是加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的研究部署，緊迫重大議題及時開會研究部署，常規(guī)工作每季度至少研究一次。二是建立健全“兩個責(zé)任”分解機制和傳導(dǎo)機制，強化問責(zé)問效。將落實“兩個責(zé)任”納入監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核體系當(dāng)中，班子成員在進行年度述職時，必須對履行“一崗雙責(zé)”情況進行專題述職。
（2）針對市委第二巡察組指出的“一問責(zé)八清理暨微腐敗專項整治工作走過場，存在形式主義”問題。一是對“一問責(zé)八清理”暨“微腐敗”專項整治工作進行了全面“回頭看”，印發(fā)了《滄州鹽業(yè)集團“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》。二是進一步持續(xù)深化各項專項整治工作，按照市委要求，建立健全了《滄州鹽業(yè)集團“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作臺賬》，明確完成時限和責(zé)任部門，認(rèn)真總結(jié)匯報，真正起到整治效果。
（3）針對市委第二巡察組指出的“全面從嚴(yán)治黨向下傳導(dǎo)壓力不夠”問題。一是加大了黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育力度，黨委、支部兩級組織對黨內(nèi)法規(guī)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進一步增強了廣大黨員干部的政治意識、責(zé)任意識。二是不斷完善責(zé)任體系，進一步細化實化領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)任務(wù)分工，切實履行“一崗雙責(zé)”，做到知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)察責(zé)、問責(zé)追責(zé)。
（4）針對市委第二巡察組指出的“開展警示教育活動較少，內(nèi)容不夠豐富”問題。不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，組織黨員干部讀廉政書籍，組織支部書記8月28日實地參觀滄南監(jiān)獄學(xué)習(xí)反腐案例、10月17日到滄州博物館紅色教育基地參觀，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，為每名中層干部發(fā)放了《黨的十九大以來查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》69本，組織全體中層干部觀看了警示教育片《叩問初心》，切實增強了警示教育的針對性和實效性。
6.關(guān)于“三轉(zhuǎn)不到位，紀(jì)委職責(zé)亟待強化”問題。此問題整改階段性任務(wù)已辦結(jié)，將長期推進。
（1）針對市委第二巡察組指出的“公司紀(jì)委書記長期空缺，集團公司只有4名專職紀(jì)檢工作人員，紀(jì)檢力量薄弱”問題。集團公司積極向上級黨委、紀(jì)委申請選派紀(jì)委書記，健全紀(jì)委組織機構(gòu)，完善監(jiān)督管理體系。根據(jù)市委安排，9月12日，狄彬同志調(diào)入公司任紀(jì)委書記。同時，為加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，集團公司成立了紀(jì)檢監(jiān)察部，在基層支部配置了兼職紀(jì)檢委員37名，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)督全覆蓋。
（2）針對市委第二巡察組指出的“查辦案件積極性、主動性不強”問題。認(rèn)真落實和實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，暢通監(jiān)督舉報渠道，激發(fā)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。8月7日，對違反業(yè)務(wù)招待審批要求，未嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待管理制度的4名責(zé)任人給予誡勉談話，對以誤餐名義組織公款聚餐的責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分；8月27日，對參與打麻將的責(zé)任人給予通報批評，對違反財務(wù)管理制度的責(zé)任人給予通報批評，追回被套取的餐補費480元。
（3）針對市委第二巡察組指出的“執(zhí)紀(jì)存在寬松軟現(xiàn)象”問題。一是加強隊伍自身建設(shè)，提高紀(jì)檢人員思想觀念，強化紀(jì)檢人員擔(dān)當(dāng)意識，提高履職能力。二是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，轉(zhuǎn)變辦案方式，抓早抓小，創(chuàng)新監(jiān)督模式。結(jié)合開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，正確運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。三是堅決樹立刀刃向內(nèi)的決心，緊盯節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點和違反中央八項規(guī)定、“四風(fēng)”等重點問題，節(jié)前下發(fā)了《關(guān)于切實加強2019年中秋國慶期間廉潔自律工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了警示案例，切實擔(dān)負起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。
（4）針對市委第二巡察組指出的“業(yè)務(wù)水平、辦案能力有待進一步提高”問題。一是采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合辦法，制定學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃，組織紀(jì)檢人員進行集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，提高了紀(jì)檢人員專業(yè)知識和技能。二是重視實際辦案工作實踐鍛煉，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部于劍同志參與上級巡察案件查辦工作，既強化隊伍，又鍛煉干部，培養(yǎng)能力。三是豐富宣傳形式，拓寬教育載體，為各單位黨政負責(zé)人發(fā)放了《違反中央八項規(guī)定精神問題黨紀(jì)處分實務(wù)》讀本，注重以案明紀(jì)、以案釋法，提高教育實效，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（5）針對市委第二巡察組指出的“明察暗訪次數(shù)少、監(jiān)督效果差”問題。一是創(chuàng)新檢查形式。采取實地檢查、聽取匯報、接受舉報方式強化監(jiān)督檢查。二是優(yōu)化明察暗訪機制。完善明察暗訪工作制度，優(yōu)化明察暗訪工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立工作長效機制。三是重點抓住五一、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，開展落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風(fēng)”活動，做到靠前監(jiān)督，逢節(jié)必查，嚴(yán)明各項禁令開展集中整治。今年五一、端午、中秋、國慶期間共深入基層明查暗訪4次。四是發(fā)揮好大數(shù)據(jù)監(jiān)督，公車定位平臺監(jiān)管系統(tǒng)的作用，對集團各單位業(yè)務(wù)招待費、公車使用情況進行了監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)進行處理。10月8日，收到新區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來我公司下屬子公司機械設(shè)備制造公司、建筑工程公司、物流公司、溴素公司多次存在未填寫派車單使用公車的問題線索，紀(jì)委立即成立核查小組，對問題線索進行了逐項核查，11月7日，分別給予4名公車管理責(zé)任人通報批評和提醒談話的處理決定。
7.關(guān)于“對糾四風(fēng)、落實中央八項規(guī)定精神的自覺性、長期性認(rèn)識不足”問題。此問題整改階段性任務(wù)已辦結(jié)，將長期推進。
針對市委第二巡察組指出的“存在違規(guī)報銷個人費用、個別費用報銷不規(guī)范、白條入賬、多報銷費用、陪餐人數(shù)超標(biāo)、公車私用、違規(guī)處置國有資產(chǎn)”問題。
一是制定和完善了滄州鹽業(yè)集團《業(yè)務(wù)招待管理暫行辦法》、《機關(guān)公務(wù)用車管理制度》、《機關(guān)后勤單位通信費用管理辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實施辦法》等管理制度，嚴(yán)格報銷審批，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費。
二是加強八項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查糾問題。青鋒鹽業(yè)有限公司對涉及青鋒招待費問題（2017年11月第36號憑證、290元招待費）進行了認(rèn)真研究，徹底整改。經(jīng)核實，該筆招待費為在黃驊接待黃驊市銀豐鹽業(yè)有限公司業(yè)務(wù)人員，報銷時沒按實際填寫，對經(jīng)辦人進行了通報批評。銀山公司對2017年12月差旅費報銷單中出現(xiàn)香煙的問題，當(dāng)事人已于2019年7月19日進行全額退賠1000元。并在9月16日的專題會議上做了深刻檢討，銀山食鹽公司于9月17日發(fā)文進行全場通報批評。關(guān)于去北方出差而費用報銷中出現(xiàn)南方發(fā)票的問題，和在報銷單據(jù)中出現(xiàn)旅行社發(fā)票的問題，經(jīng)查系因為在攜程網(wǎng)上訂購機票和預(yù)訂住宿時發(fā)生的服務(wù)費和航空保險費。
三是加強對國有資產(chǎn)處理和管理。成立了滄鹽集團資產(chǎn)處置工作小組，結(jié)合企業(yè)實際制定了《滄鹽集團固定資產(chǎn)管理辦法》。由財務(wù)核查領(lǐng)導(dǎo)小組對公司所屬子公司2019年度資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)進行了核查、督導(dǎo)、整改。長蘆鹽業(yè)公司對違規(guī)處置國有資產(chǎn)責(zé)任人進行了會議通報批評、撤職調(diào)離的處分，外借電纜已經(jīng)送還，其他物料物資因銹蝕損壞、不能追回的按價理賠，追回損失按市場價值折合款項5130元全部上繳長蘆鹽業(yè)公司財務(wù)部。
8.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下改進文風(fēng)會風(fēng)效果不佳�！贝藛栴}整改已完成。
（1）針對市委第二巡察組指出的“報告、匯報等文件照抄照搬、內(nèi)容雷同、抄襲拼湊等不正之風(fēng)仍然存在，干部精神狀態(tài)不佳”問題。
一是加強教育引導(dǎo)，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，杜絕照抄照搬、簡單應(yīng)付、行動少落實差等形式主義和官僚主義問題發(fā)生。銀晶公司專門召開會議對支部領(lǐng)導(dǎo)班子進行通報批評，針對工作中出現(xiàn)的問題支部班子成員在會上分別做了深刻地檢討。對于巡察反饋青鋒民主生活會材料雷同問題，青鋒黨總支進行了深刻反思，制定了整改措施，班子成員提高認(rèn)識，從思想上、作風(fēng)上、政治上查找自身問題，認(rèn)真剖析原因，做好整改工作。
二是制定下發(fā)了《滄州鹽業(yè)集團關(guān)于深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治實施方案》，提出了作風(fēng)建設(shè)“六防”要求，防工作疲沓不雷厲風(fēng)行，防形式主義不注重實效，防經(jīng)驗主義不注重創(chuàng)新，防推諉扯皮不講擔(dān)當(dāng)，防得過且過不遵規(guī)守紀(jì)，防自私自利不講奉獻，對個別精神狀態(tài)不佳的黨員干部加強教育引導(dǎo)，切實端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
三是建立干部考核評價機制。修訂完善了《滄州鹽業(yè)集團干部干事檔案》，嚴(yán)格落實了“日清日結(jié)”制度，對干部進行了動態(tài)管理，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
四是堅持對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。黨委對5名開會瀏覽與工作無關(guān)手機內(nèi)容的干部給予提醒談話，全公司通報批評；對3名違反值班制度出現(xiàn)空崗的人員給予提醒談話，全公司通報批評。
9.關(guān)于“部分項目建設(shè)存在廉政風(fēng)險、不同程度存在招待費超標(biāo)現(xiàn)象”問題。此問題整改已完成。
一是加強對基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督和管控，成立工程管控小組，明確了職責(zé)和管控程序，由基建設(shè)備處負責(zé)管理的建設(shè)工程中的施工單位確定、資金的使用、采用集體決策的方式進行。建設(shè)程序包括先制定預(yù)算，按照公司招標(biāo)管理制度執(zhí)行；達不到招標(biāo)金額的在公司相關(guān)部門參與和監(jiān)督下采用競爭性談判和三方比價的方式進行。對招標(biāo)程序不規(guī)范的主要負責(zé)人做出了通報批評的決定。
二是建筑工程公司對存在工程違規(guī)轉(zhuǎn)包問題高度重視，召開了專題會議，提高了對工程違規(guī)轉(zhuǎn)包問題的錯誤性質(zhì)的認(rèn)識，并對主要負責(zé)人做出了通報批評的決定。同時，加強人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真開展自查自糾，研究制定了《滄州鹽業(yè)集團建筑工程有限公司工程施工管理規(guī)定》，進一步規(guī)范各類招標(biāo)工作，建設(shè)工程施工程序接受公司紀(jì)委全過程監(jiān)督。
三是嚴(yán)格執(zhí)行公司《業(yè)務(wù)招待管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)招待。銀山食鹽公司成立了整改小組，建立招待費預(yù)警機制，每月財務(wù)將招待費、營業(yè)收入及配比等情況報整改小組，當(dāng)營業(yè)收入比去年同期減少而業(yè)務(wù)費用增加時，或本月業(yè)務(wù)費超出上月30%時，進入預(yù)警狀態(tài)，由整改小組分析原因，制定控制方案，保證不超預(yù)算，不違原則。同時，對違反招待規(guī)定的責(zé)任人進行了批評教育。
三、落實黨建工作責(zé)任、加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)方面
10.關(guān)于“黨建責(zé)任制落實不力，對黨建工作不夠重視，抓基層黨建工作不夠有力，黨費管理存在漏洞”問題。此問題整改已完成。
一是加強黨委對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，成立了黨建和宣傳思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《黨建工作管理辦法》、《滄鹽集團黨委關(guān)于進一步加強和改進企業(yè)黨建工作的實施意見》、《關(guān)于加強和改進基層黨建述職評議考核工作的實施意見》和《總支（支部）目標(biāo)管理考評細則》。二是不斷強化基層黨組織建設(shè)，邀請大慶油田公司第三采油廠第四油礦黨委書記、中組部基層企業(yè)黨建創(chuàng)新案例主審專家陳澤山，針對支部工作“五清三會”為支部書記進行了深入淺出、風(fēng)趣幽默的授課，強化了基層黨支部建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實黨支部“三會一課”制度進一步提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的通知》。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理規(guī)定》，開展了一次黨費收繳、使用和管理工作的自查工作，根據(jù)黨員增資情況，對每名黨員黨費繳納數(shù)額進行了核查，補交了3504.4元黨費，確保黨費收繳足額及時。按照使用黨費“統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，合理安排黨費支出，支出黨費2400元用于支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
11.關(guān)于“意識形態(tài)工作不到位，責(zé)任制抓而不實”問題。此問題整改已完成。
一是在重新制訂的《2019年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》中，專門將意識形態(tài)工作納入了專題計劃。二是制定印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制實施辦法》，落實了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、反饋與處置機制。三是成立了黨建和思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是積極探索意識形態(tài)工作新途徑，正在積極摸索建立微信公眾號，以擴大意識形態(tài)工作覆蓋面。五是加強企業(yè)文化建設(shè)，制定了《企業(yè)文化建設(shè)實施方案及工作安排》，10月29日至31日，舉辦了2019年度職工運動會，11月22日，舉辦了“愛崗、敬業(yè)、互助、友善、擔(dān)當(dāng)、奉獻”演講活動，目前正在組織企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，各項活動的開展展現(xiàn)出了滄鹽職工團隊協(xié)作意識和積極樂觀、健康向上的精神風(fēng)貌。
12.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范”問題。此問題整改已完成。
（1）針對市委第二巡察組指出的“召開民主生活會程序不夠嚴(yán)格”問題。規(guī)范民主生活會程序，嚴(yán)格按照征求意見、個人自評、黨員互評、民主測評、總結(jié)點評的步驟開展組織生活，9月29日，按照《滄州鹽業(yè)集團黨委巡察整改專題民主生活會工作方案》要求，向各總支（支部）發(fā)放征求意見表22份，班子成員也分別深入基層進行了個別談話和調(diào)查研究，廣泛征求干部職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律存在的突出問題，同時認(rèn)真梳理，切實把征求到的意見原汁原味地反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員本人。
（2）針對市委第二巡察組指出的“民主生活會走過場”問題。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《滄鹽集團民主生活會制度》，明確基本要求、方法步驟、時間安排，認(rèn)真對待組織生活會集中學(xué)習(xí)、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕走過場。
（3）針對市委第二巡察組指出的“民主生活會對照檢查材料存在形式主義”問題。對照檢查材料堅持敢于揭短亮丑、實事求是，杜絕“形式主義”，按照“深入開展剖析，提出有針對性的措施”的要求，認(rèn)真起草民主生活會對照檢查材料。班子和班子成員都撰寫了巡察整改專題民主生活會對照檢查材料。黨委書記、董事長組織班子成員集體撰寫班子整改材料，并對班子成員的發(fā)言提綱逐一審核把關(guān)。10月10日，公司黨委召開了巡察整改專題民主生活會，黨委成員認(rèn)真開展了自我批評和相互批評，達到了觸及靈魂、舉一反三的目的。
（4）針對市委第二巡察組指出的“有的黨委班子成員個人重大事項報告存在漏報現(xiàn)象”問題。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人事項工作，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》，廣泛宣傳重大事項報告的內(nèi)容和程序，從講政治、懂規(guī)矩的高度來認(rèn)真對待重大事項請示報告工作。作為加強干部管理監(jiān)督的重要舉措，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序進行如實填報。
13.關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不規(guī)范”問題。此問題整改已完成。
（1）針對市委第二巡察組指出的“理論中心組學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠”問題。嚴(yán)格落實《黨委理論學(xué)習(xí)中心組“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)方案》，積極采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)的方式，認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)，現(xiàn)已舉辦了15次集中學(xué)習(xí)。根據(jù)讀原著、學(xué)原文、悟原理的要求，先后組織集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》全文，《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》已學(xué)完前九部分，實現(xiàn)了政治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)化。
（2）針對市委第二巡察組指出的“理論中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范”問題。一是按照《黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度》要求，對2019年中心組理論學(xué)習(xí)計劃進行了調(diào)整和完善，制訂了《2019年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計劃》和《黨委理論學(xué)習(xí)中心組“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)方案》。二是努力增強學(xué)習(xí)的實效性，在集中學(xué)習(xí)時適時進行了心得體會交流。三是加強了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)紀(jì)律，落實了專人紀(jì)錄學(xué)習(xí)情況，落實了學(xué)習(xí)簽到制度。四是每次集中學(xué)習(xí)，均認(rèn)真做好紀(jì)錄，中心組成員也認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
（3）針對市委第二巡察組指出的“理論學(xué)習(xí)堅持不經(jīng)常”問題。一是結(jié)合工作實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，做到堅持學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)。從9月份至今，已經(jīng)舉辦集中學(xué)習(xí)15次，實現(xiàn)了經(jīng)�；６羌袑W(xué)習(xí)研討原則上每季度安排1次，保證了學(xué)習(xí)時間，并嚴(yán)格考勤管理。
14.關(guān)于“干部人才隊伍建設(shè)有待加強、選人用人相關(guān)機制亟待完善”問題。此問題整改已完成。
(1)針對市委第二巡察組指出的“優(yōu)秀年輕干部匱乏”問題。制定了《滄鹽集團后備干部管理辦法》，加大年輕干部的選拔力度和后備干部的管理，注意分類儲備和系統(tǒng)培養(yǎng)，搭建平臺讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。
(2)針對市委第二巡察組指出的“人才儲備力量不足，缺乏管理和專業(yè)技術(shù)人才”問題。按照《市屬國有企業(yè)人才培養(yǎng)實施方案》（滄國資字[2019]103號）要求，開展人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃工作，制定了《滄州鹽業(yè)集團人才引進實施方案》，適時引進亟需人才。11月11日，成立了招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在選聘食鹽銷售人才。
(3)針對市委第二巡察組指出的“干部職工整體年齡結(jié)構(gòu)不合理”問題。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，加強人力資源儲備，優(yōu)化人力資源配置。
(4)針對市委第二巡察組指出的“黨委會研究干部任用工作不規(guī)范”問題。建立健全黨委議事制度，堅持黨管干部的原則，規(guī)范中層干部的選拔、任用、監(jiān)督、考核、退出等管理機制，建立德才兼?zhèn)洹⒕筛咝�、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的中層干部隊伍。
（5）針對市委第二巡察組指出的“干部選任工作不規(guī)范”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合公司實際，修訂完善了《滄鹽集團中層干部選拔任用管理暫行辦法》，完善干部選拔任用機制，嚴(yán)格民主推薦程序，創(chuàng)新選人用人辦法，積極引進競爭機制，根據(jù)工作需要，推動干部競爭上崗，選準(zhǔn)、用好干部。
（6）針對市委第二巡察組指出的“干部檔案材料不規(guī)范、整理不及時”問題。加強干部人事檔案管理工作，完善了《干部任免審批表》93份，進一步健全檔案查借閱收集、歸檔、轉(zhuǎn)遞、保管、保密等相關(guān)制度，使檔案材料的建立和管理工作有章可循，有據(jù)可依。
(7)針對市委第二巡察組指出的“因私出國（境）登記備案不及時”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)人員因私出國（境）登記備案制度》，對持有護照的中層干部登記備案。青鋒黨總支對未按規(guī)定備案的責(zé)任人進行了約談，責(zé)令其寫出了深刻檢查，并報集團公司黨委備案。
15.關(guān)于“大局意識不牢，主動擔(dān)當(dāng)不夠”問題。此問題整改已完成。
(1)針對市委第二巡察組指出的“融資渠道不暢通”問題。積極主動研究政策，結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真研究開拓融資渠道的方法，全力破解融資難題。加強與銀行等金融機構(gòu)接洽，最近和河北銀行黃驊分行、浦發(fā)銀行股份有限公司滄州分行、遠東國際租賃有限公司等金融機構(gòu)進行了實質(zhì)性洽談；參加了滄州渤海新區(qū)組織的“雙創(chuàng)雙服”銀企對接綠色通道試點啟動會，積極和試點行中國農(nóng)業(yè)銀行滄州分行聯(lián)系有關(guān)融資事宜。其中，河北銀行的融資事宜已經(jīng)上報到河北銀行總行，等待審批中。遠東國際租賃有限公司的融資事宜已經(jīng)上報到其總部，已通過風(fēng)控部門。
（2）針對市委第二巡察組指出的“開拓創(chuàng)新意識較差”問題。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了解放思想大討論，干部職工按照“實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化；突出可行性、前瞻性、統(tǒng)一性”的工作總要求、“管理升級、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總目標(biāo)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念；加強政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷積累新經(jīng)驗，增強新本領(lǐng)，扎實推進理念創(chuàng)新；嚴(yán)格落實《職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵暫行辦法》，從管理方法創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)秀論文方面激勵職工創(chuàng)新，激發(fā)職工的創(chuàng)新熱情。
（3）針對市委第二巡察組指出的“防范化解風(fēng)險存在壓力”問題。一是由于青鋒土地成建制劃歸滄鹽集團（原長蘆黃驊鹽場），青鋒待業(yè)人員不斷增多，就業(yè)壓力帶來了一定風(fēng)險隱患，青鋒黨總支協(xié)調(diào)海興縣民政、殘聯(lián)等部門，積極爭取相關(guān)政策，確保困難群體生活保障，為居民發(fā)放生活補貼，確保了大局穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，在青鋒鹽場陸續(xù)補充勞動力的基礎(chǔ)上，聯(lián)系渤海新區(qū)周邊企業(yè)，進行勞務(wù)輸出，已經(jīng)為滄海公園輸出勞動力35人，最大限度化解壓力，保持穩(wěn)定。二是由于歷史原因，青鋒擔(dān)負著部分社會職能。青鋒班子積極運作，協(xié)調(diào)海興縣政府，對社會職能進行陸續(xù)剝離，企業(yè)辦學(xué)校職能已經(jīng)成功剝離，向社會推出教師10名�！叭┮粯I(yè)”等其他職能也在積極協(xié)調(diào)中。
（4）針對市委第二巡察組指出的“相關(guān)機制制度不完善不健全”問題。結(jié)合企業(yè)實際，集團公司建立防范風(fēng)險工作機制，共新建工作制度和相關(guān)規(guī)定30項，規(guī)范了黨委會、股東會和董事會的職責(zé)權(quán)限和規(guī)劃投資、預(yù)決算、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、投資計劃、融資借款等相關(guān)程序。
四、對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實方面
16.關(guān)于“巡視整改工作不重視”問題。此問題整改已完成。
一是開展了落實巡視整改工作“回頭看”活動，強化集團公司黨委巡視巡察整改主體責(zé)任，成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了巡察整改方案。同時，各總支（支部）將省委巡視、市委巡察反饋意見進行了再學(xué)習(xí)、再整改，也全部成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了巡察整改方案，明確了時間節(jié)點，切實把巡視巡察整改工作落實落地。二是以巡察反饋問題為鑒，10月10日，公司黨委班子召開了巡察整改專題民主生活會，査擺問題、深刻反思、以身作則、帶頭整改。三是為保證整改工作取得實效，公司黨委成立了管理升級領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)導(dǎo)小組、項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、財務(wù)核查領(lǐng)導(dǎo)小組、水土基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組、資金清收領(lǐng)導(dǎo)小組、黨建和宣傳思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，推動公司管理升級、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)公司健康穩(wěn)定發(fā)展。
17.關(guān)于“一問責(zé)八清理專項行動整改回頭看開展不深入”問題。此問題整改已完成。
一是做實做細“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”工作，重新制定印發(fā)了《滄州鹽業(yè)集團“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》，加大深挖細查力度，杜絕問題重復(fù)發(fā)生，確保整改取得扎實成效。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。制定和完善了招待、公務(wù)用車、通信費用、業(yè)務(wù)支出等管理制度，嚴(yán)格報銷審批，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費。三是成立了紀(jì)檢監(jiān)察部，制定了《公司紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》，加大了執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。從2018年開展“一問責(zé)八清理”專項行動以來，共通報批評17人、誡勉6人、警告3人。
巡察期間，市委第二巡察組共移交我公司紀(jì)委問題3件，已處理3件，了結(jié)3件，由于依據(jù)不足，不作違紀(jì)問題進行處理3人，針對主動退款，對被反映人進行批評教育2人。巡察以來處理問責(zé)26人次，挽回損失6610元。
巡察期間，市委第二巡察組未向我單位移交要結(jié)果信訪件。
巡察期間，市委第二巡察組未向我單位移交一般信訪件。
五、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴(yán)格按照市委巡察組工作要求和部署，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度，以久久為功、馳而不息的韌勁和精神，繼續(xù)抓好后續(xù)工作，鞏固深化整改成效，運用好整改成果，奮力推進各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更加自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神與巡察整改工作緊密結(jié)合起來，進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、政績觀、權(quán)力觀，不斷增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，更加扎實地把中央、省市委、渤海新區(qū)黨工委和市國資委黨委的各項決策部署落到實處。
（二）切實強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨的建設(shè)。落實管黨治黨要求是滄鹽集團黨委面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。我們將堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，全面履行主體責(zé)任，切實把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強監(jiān)督各項任務(wù)落到實處。
（三）認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步全面深入梳理在落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題和不足，堅持問題導(dǎo)向，不斷完善規(guī)章制度和整改舉措，增強制度執(zhí)行的剛性，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實“六防”要求，使反“四風(fēng)”成為廣大黨員干部的思想自覺和行為規(guī)范。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，強化管黨治黨壓力傳導(dǎo)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，運用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)和警示教育力度。
（四）嚴(yán)格選好用好管好干部，切實加強干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，嚴(yán)格按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部的政治關(guān)、能力關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造良好的從業(yè)環(huán)境。進一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，暢通科技人才、技能人才、管理人才的職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)造就一批符合滄鹽改革發(fā)展需求的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，確保巡察整改和企業(yè)改革發(fā)展“兩不誤、兩促進”。我們將堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把巡察整改與落實黨委管黨治黨政治責(zé)任相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)營管理中心工作相結(jié)合，與黨員干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，以巡察整改成果轉(zhuǎn)化推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2020年1月19日至2020年3月19日）。聯(lián)系電話：0317—5321341（工作時間）；郵政信箱（地址）：河北省黃驊市建設(shè)大街滄州鹽業(yè)集團有限公司；郵政編碼：061100；電子郵箱：[email protected]。
中共滄州鹽業(yè)集團有限公司黨委
2020年1月19日
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